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• 【投资上杭县】2018年上杭县政府工作报告

  2017年12月27日在上杭县第十七届人民代表大会第二次会议上上杭县人民政府县长王波各位代表：现在，我代表上杭县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，紧扣实现“四个率先”、打造“四个上杭”的总体目标，深入实施“三大战略”，全面打好“三大战役”，着力补齐民生社会事业短板，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全县经济社会平稳较快发展，预计实现地区生产总值299亿元，增长8.3%；财政总收入32.05亿元，其中地方级收入24.18亿元，增长5.5%；固定资产投资306.8亿元，增长19.2%；社会消费品零售总额84.4亿元；城镇居民人均可支配收入36150元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入15480元，增长9%。三次产业比调整为12.4：54.8：32.8。创建第五届省级文明县城取得明显成效，被省文明委推荐为新一届全国文明城市提名城市。2017年，首次入选“全国投资潜力百强县”，再次被评为“福建经济实力十强县”“福建县域经济发展十佳县”。加快产业转型，综合实力稳步增强大力实施产业兴县战略，推动产业转型升级，发展质量进一步提高，整体实力进一步增强，有力助推“实力上杭”。主导产业不断壮大。金铜产业亮点纷呈。预计实现规模以上金铜产业产值500亿元，增长24.9%，竣工投产思康有机氟/硅新型合成材料产业化项目、铭麟过硫酸盐生产、紫金铜业生产末端物料综合回收扩建等6个项目；开工建设太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、紫金佳博键合金丝生产等8个项目，其中低氧铜杆项目建成投产后产值有望突破100亿元。锂电新材料产业发展起步稳健，开工建设龙德六氟磷酸锂生产项目，签约落地鑫昌龙石墨烯和改性PE新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等一批成长性好、科技水平高的项目。建筑业稳步转型。预计实现建筑业产值428亿元，增长8.8%，回流政策效益显现，实现在地建筑业产值152.2亿元，增长30%；新成立建筑施工总承包企业33家，全县建筑施工资质企业增加到135家。积极推动建筑企业向绿色建筑产业转型发展，特级资质建筑企业申报和建工集团组建工作有序推进。现代农业稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值62亿元，增长3.9%，农业产业化水平进一步提高，新增市级龙头企业1家、示范企业4家，农民专业合作社33家、家庭农场100家；新增“三品一标”认证产品11个。18家规上农产品加工企业实现产值12亿元，增长10.2%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成合同签订323个行政村，完成率95.6%。第三次全国农业普查工作通过省级验收。服务业持续向好。预计实现服务业增加值100亿元，增长12%；深入开展服务业发展“三比一看”竞赛，新增规模以上服务业企业21家，总数达40家。成立全省首个县级家庭服务业协会。电子商务加快发展，实现交易额40亿元。金融生态环境持续改善，截至目前，全县金融机构存贷款余额451.8亿元，增长19%。旅游业快速增长，预计接待游客640.1万人次，增长23.1%，实现旅游收入45亿元，增长28.6%。红色教育培训产业蓬勃发展，承接各类红色教育培训2540期12.7万人次。着力创新驱动，发展活力持续释放坚持创新导向，不断优化发展政策服务环境，以改革创新破解发展难题，聚力打造“活力上杭”。创新环境更加优化。县科技创业园基本建成，入园孵化企业5家。培育省、市级科技小巨人领军企业7家。创新投融资机制，设立规模为5亿元的兴杭纳斯特产业基金，引进总规模30亿元的兴源私募股权基金。人才战略深入推进，大力推进科技特派员制度，对重点产业人才实行“一事一议”。目前，引进各类人才288人，其中省级以上高层次人才18人；重点产业人才158人，教育卫生人才130人。政务服务不断健全。推进“互联网+政务服务”模式迈出坚实步伐，在全市率先建成全流程网上办事大厅，审批和服务承诺时限缩减到法定时限的一半以内。深化商事制度改革，加强电子营业执照管理，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度，新增市场主体4751户。持续推动“放管服”，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1037项。落实小微企业税收优惠政策，减免税额1700多万元。整合设立蛟洋工业区管理委员会，强化园区管理和企业服务。交流合作巩固深化。中国证监会挂钩帮扶我县；与兴业证券签订为期五年的战略合作协议。军民融合深度发展，与海军装备部、中电科集团等建立共建关系，签订军民融合项目23个，新开工4个，带动投资24.9亿元，民品参军销售收入突破4亿元。政银企校产学研合作对接和“百名教授博士下基层”活动成果丰硕。大力实施杭商“回归工程”，签约落地索利普先进制造与智慧城市公共服务平台、伊维菌素医药研发生产等项目。外向型经济日益拓展，古田海关、国检工作机构正式设立，生产性出口首次突破4亿美元，被评为省外贸转型升级示范县。坚持协调发展，城乡面貌更富魅力坚持实施区域协调发展战略，推动城乡融合发展，发展协调性、平衡性和可持续性进一步增强，加快建设“魅力上杭”。基础设施逐步完善。铁路建设取得重要进展，龙岩至龙川铁路项目已召开可研审查会，基本明确上杭城区设站。厦蓉高速（上杭段）扩容建设、永杭高速（上杭段）建设项目加快推进。完成大中线（庐丰至中都段）建设，梅花山路一期、古蛟快速通道一期、黄太线、大中线（大池至溪口段）建设稳步推进，“2345”交通圈加快形成。农村公路管养得到加强，完成生命防护工程183公里、危桥改造8座。万里安全生态水系、烟草水源、汀江防洪等重大水利工程进展顺利，“小农水”重点县建设全面完成。城乡面貌明显改观。完成《上杭县城总体规划修编（2015-2030）》。新建、续建53个城建项目，累计完成投资18.8亿元。启动实施汀江绿道一期工程，慢行系统近期可交付使用，一条集观光旅游、休闲健身、文化体验为一体的景观带将呈现在汀江两岸。城市交通进一步改善，张滩大桥及接线工程二期、上杭大道（建设路段）、江滨中路、人民路西段、振兴路改造基本完成，城区新增停车位571个，潭头大桥等项目有序推进。加快打造“15分钟生活圈”，杭川公园、水上运动中心综合楼、城乡规划展示馆、博物馆新馆等项目建成投入使用。全面推进17个省级“千村整治、百村示范”工程示范点、21个美丽乡村示范点和2个新型城镇化重点镇建设，启动古田红色小镇三年提升行动，完成投资5亿元。新增3个中国传统村落、2个中国少数民族特色村寨、2个全国文明村镇，村镇面貌明显变化。官场小说生态环境持续改善。生态环保战役取得阶段性成效，47个生态环保攻坚项目完成投资10.3亿元。抓好中央环保督察反馈问题整改，生态环保“四大提升工程”扎实推进。空气质量持续提升，城区空气环境质量均达到或优于国家二级标准。全面推行河长制，实现县、乡、村三级河长（河段长）、专管员管理责任体系全覆盖。养殖业污染整治有新进展，关闭拆除生猪养殖场4004家58万平方米，实施规模养殖场标准化改造134家；“一江两河”及支流水质明显提升，Ⅲ类水质达标率96.7%。在全市率先实现农村生活垃圾、污水处理设施建设全覆盖。调整完善土地利用总体规划，修编第三轮矿产资源总体规划。完成植树造林2万亩，森林覆盖率达77.2%；完成水土流失综合治理6.8万亩，获评国家水土保持生态文明综合治理工程。坚持改善民生，社会更加和谐稳定坚持补齐民生社会事业短板，切实增强人民群众获得感、幸福感，努力实现“和谐上杭”。脱贫攻坚扎实推进。预计实现3077户9914人脱贫，蓝溪镇、下都镇和14个贫困村实现脱贫摘帽。精准帮扶扎实有效。实施“企业+合作社+贫困户”等帮扶模式，269家经营主体带动946户贫困户，解决贫困户就业2295人，培育出华润五丰、擎荣农业、同福鸽业、傲农槐猪等典型。实施激励性扶贫项目56个，受益贫困户866户3728人。增强贫困户“造血”功能，发放扶贫小额信贷资金1660户4455.6万元，覆盖面达31.4%；举办47期雨露计划培训班、培训贫困户4640人次。政府保障覆盖有力。贫困户住房安全问题基本得到解决，实施造福工程926户2899人、危房改造2290户5926人，完成4个造福工程集中安置点建设。贫困户就学就医难题得到较好解决，2667名贫困户子女享受各类教育助学补助433万元，发放贫困户参合参保和健康扶贫保险补助938.1万元。民生事业不断改善。贯彻以人民为中心发展理念，坚持新增财力90%以上用于改善和保障民生，20项重点为民办实事项目基本完成。教育事业更加均衡。新开工建设3所幼儿园，推进10所学校“改薄”项目。实施乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇。继续推行普通高中教育免费政策，受益学生1.3万人次。“阳光招生”政策深入人心，教育更加公平优质。医疗卫生水平稳步提高。县级公立医院综合改革和基层医药卫生体制改革持续推进，投入2000万元用于提升县级医疗机构和乡镇卫生院医疗水平，分级诊疗和医疗联合体制度稳步实施；有序推进县医院整体搬迁、妇幼保健院搬迁、6个乡镇卫生院用房建设。文化体育事业蓬勃发展。群众精神文化生活更加丰富，“月月有戏”文艺演出精彩纷呈，举办纪念畲族民族成份恢复30周年暨首届“三月三”畲族文化节等活动。文体惠民工程扎实推进，所有行政村实现广电光纤全覆盖，完成30个薄弱村文体设施提升改造。县图书馆获批国家一级馆，县少儿业余体校获评国家重点高水平体育后备人才基地。社会保障覆盖更趋完善。实现城乡居民基本医疗保险和社会养老保险参保全覆盖；实现城镇新增就业1821人、促进下岗失业人员再就业1321人，城镇登记失业率3.3%。实施城市棚户区改造357户，配租配售各类保障住房228套。养老服务水平显著提升，被评为2017年中国候鸟旅居小城，被确定为全省乡镇敬老院社会化改革试点示范县。社会治理纵深推进。“平安上杭”建设深入推进。古田派出所被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号，县公安局再次获评“全国优秀公安局”称号。圆满完成党的十九大、厦门金砖会晤安保维稳任务，开展“红土肃毒2017”、项目建设领域治安治理、打击电信网络新型犯罪等专项行动，社会更加安定稳定。扎实推进社会主义核心价值观建设，实验小学温金娥老师获评第六届全国道德模范，受到习近平总书记亲切接见。创新完善社会管理模式，在全市率先实行县域综合治理季度分析会制度，军警民联勤联防工作机制得到完善。“七五”普法工作扎实推进，人民调解工作多元化调解“上杭模式”在全省推广，“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”更加完善。社会管理逐步完善。全面实施“两孩”政策，推进计生服务改革。食品药品安全监管进一步强化，实现中型以上餐馆、学校食堂明厨亮灶率100%，古田省级食品安全示范街通过省级验收。全面深入推进安全生产大检查，全县安全生产形势稳定好转。双拥工作巩固加强，被评为全省“双拥模范县”和全省征兵工作先进单位。国防动员、人民防空、防震减灾、慈善事业、红十字会、民族宗教、库区移民、地方志、档案、保密、消防、工会、外事侨务、对台、文联、客联、工商联、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、科协等各项工作得到加强。严抓自身建设，服务水平不断提升认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效，县政府机关党的建设和党风廉政建设工作持续加强。严格落实中央八项规定精神，按要求做好公务用车改革，办公用房、公务接待更为规范，出台《党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》，“三公”经费支出下降18.7%。法治政府建设稳步推进，机关效能建设不断加强，政风行风持续好转。政务公开持续深化，县级政府部门权力和责任清单全面公布。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，持续深化行政监察、审计监督，广泛接受社会监督，依法向人大报告工作，定期向政协和老同志通报情况，办理人大代表建议292件、政协委员提案235件。各位代表！一年来的成绩来之不易，这是全县人民在上级党委政府和县委正确领导下，齐心协力、团结奋斗的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，主要表现在：产业结构不够合理，第三产业比重偏低，金铜产业链条延伸不够；建筑业在地产值比重较低，建筑企业特级资质还未实现突破；农业产业化水平不高，品牌优势不明显；受一次性税收减收、资源税改革等因素影响，财政收入质量不高，税性收入增长趋缓，财政支出压力仍较大；城镇化率仍然偏低；脱贫攻坚任务艰巨；民生领域还有一些短板，城市建设管理、教育、医疗、交通、住房和社会保障等方面还存在一些突出问题；人才引进难、留住难问题仍较明显；紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域安全环保监管压力较大；一些政府工作人员不敢担当、改革创新意识不强的问题还未根本解决，个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，立足我县实际情况，抓住中央支持老区加快发展的难得机遇，顺势而为、乘势而上，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会平稳健康发展。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，提高发展质量和效益，围绕实现“四个率先”、打造“四个上杭”总体目标，大力解决发展不平衡不充分的突出问题，重抓产业转型升级，努力补齐民生社会事业短板，决胜全面建成小康社会，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新上杭。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%；财政总收入增长11.1%，地方级收入增长8.3%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数控制在103%以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作： 一、坚持新发展理念，提升发展质量1.大力培育千亿产业。优化升级金铜产业。用好“一企一策”，服务支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业、瓮福紫金等龙头企业进一步做大做强，推动紫金加大本土投资，策划落地一批生产性大项目、好项目。瞄准价值链中高端，拉长做细金铜产业链条，建好太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、志裕铜资源综合利用、国威电子航天航空特种线缆生产等项目。大力发展稀贵金属产业，推进紫金金盐系列产品生产、紫金佳博键合金丝生产等项目建设。拓展延伸循环经济产业链，推进瓮福紫金磷石膏综合利用、30万吨/年湿法净化磷酸扩能增效、龙氟化工无水氟化氢生产扩建等项目建设。力争全年实现金铜产业产值540亿元。转型做强建筑产业。加快推进绿色建筑发展和建筑工业化试点工作，支持福建绿科等重点企业加快发展，打造全省装配式绿色建筑示范基地，力争实现特级资质建筑企业零的突破。用好建筑产业扶持政策，吸引外出企业“回流”，力争实现建筑业总产值478亿元，其中在地建筑业产值182亿元。2.做优做强现代农业。坚持农业农村优先发展，推动一二三产融合发展，实现农业提质增效。推进国家级农产品质量安全县、畜牧业绿色示范县和省级农业可持续发展示范县建设。着力提升农业产业化水平。鼓励发展农产品精深加工，加强农产品营销，加快建设农业产业化联合体，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链条。强化培育农业龙头企业，推进华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发、擎荣农产品种植与加工、鑫中合设施农业示范区建设等项目，增加农产品附加值。做好农业品牌培育文章。加大培育“三品一标”、中国驰名商标、福建省著名商标和农业集体商标力度，进一步打响槐猪、乌兔、萝卜干、杭晚蜜柚等农产品特色品牌，提高农产品经济效益。不断拓展农民增收渠道。着力培育新型农业主体，力争全年新增农民专业合作社20家、家庭农场100家。发展林下特色种养，建设林下经济示范基地。持续稳定粮食生产，争创全国“粮食生产先进县”。3.全面发展现代服务业。进一步挖掘服务业发展潜力，力争全年培育规模以上服务业企业15家以上，完成服务业投资12亿元以上。加快发展商贸物流业。加快发展批发零售和住宿餐饮业。鼓励支持有条件的企业实施主辅分离，大力发展生产性服务业。加快紫金顺安综合物流园建设，着力培育大型物流企业。加快发展电子商务，力争全年实现交易额45亿元。推动房地产业健康发展，增加商品住房有效供给。加快发展旅游业。加快打造“过夜游”市场，推进古田会议会址等景区提升工程，做好“诗意院田”等历史文化古村落保护与旅游项目开发建设，力争全年游客接待量突破700万人次，旅游总收入突破55亿元。加快发展红色教育培训产业。以古田干部学院、上杭县党员干部继续教育基地为支撑，培育壮大红色教育培训产业，力争全年承接红色教育培训15万人次。4.加快发展新兴产业。抢抓新能源汽车产业发展机遇，悉心培育锂电新材料产业，推动清景铜箔二期1.5万吨技改扩建项目前期工作，加快龙德六氟磷酸锂生产、鑫昌龙石墨烯和改性PE新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等项目建设，大力引进锂电池产业相关项目，补齐做大锂电新材料产业链。加强与省电子信息集团等企业的沟通协作，延伸发展电子信息材料产业。与厦门钨业加强对接，推动洋坡坑稀土矿“探转采”，积极做好重点项目涉及稀土资源综合回收利用工作。 二、坚持项目带动，厚植发展优势1.不断提升策划质量。继续深化县领导和乡镇、部门主要领导带头策划项目工作机制，力争全年策划项目200个以上，其中亿元以上生产性项目30个以上。突出超前谋划，找准项目策划与市场、企业发展需求的切入点，与中央、省、市预算内投资计划准确衔接，开展企业策划项目竞赛，吸收外出乡贤、重点企业家、高校专家参与项目策划，提高策划项目的精准度和转化率。2.持续增强招商实效。突出自身优势“真招商”，继续探索资本招商，积极有效运作产业发展基金，重点引进科技含量高、经济效益好的项目。着眼长远发展“招真商”，围绕我县金铜、建筑、现代农业、现代服务业等，积极向上下游拓展延伸，积极引进重特大生产性项目和产业链关联配套项目。力争全年引进招商项目70个，其中亿元以上项目20个，5亿元以上项目9个。3.加快推进项目建设。发挥“新古田会议”后续效应，深化军民融合工作，推动与海装上海局、中电科14所、18所等产业合作平台建设，重点推进微波通军工电缆组件等项目建设。不断提高项目保障水平，落实项目联审联办机制，做好“区域评估”工作。健全完善重点项目建设调度机制，有效保障项目用地、用林、用电、用工等要素。编制政府项目年度投资计划，动态调整项目年度资金安排；建立资金支出考核通报机制，加快项目资金支出进度。创新项目管理机制，推进项目信息平台APP建设，提升管理效率。发挥七大领域指挥部的作用，深化运用“三七二一”督查方式，有力推进133个落地攻坚项目建设，确保完成投资103亿元。 三、坚持全面深化改革，激发发展活力1.深化重点领域改革。全面落实监察体制改革各项任务。持续推进“放管服”改革，深入推进“双随机一公开”监管工作全覆盖。深化商事制度改革，在“五证合一”的基础上探索推行“多证合一”。稳步推进农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化财税体制改革，统筹盘活财政存量资金，健全支出绩效评价管理机制；推进供销合作社综合改革；做好林权抵押贷款试点工作。加强蛟洋海关、国检监管平台建设，提高通关便利化水平。2.营造创新发展氛围。推进各类创新平台建设，力争科技创业园通过省级孵化器备案，杭川众创、县供销农产品双创孵化园通过省级众创空间认定；推动县工业园区创建省级高新技术产业园区。重视和支持企业发展高新技术和技术改造，进一步深化政银企校产学研合作，重点扶持院士专家工作站、博士后工作站、紫金矿冶设计研究院等研发服务平台，力争全年新增认定高新技术企业3家、培育科技型企业5家以上。深入实施人才强县战略，加快引进教育、医疗领域的紧缺人才。依托龙岩人才发展集团上杭科技孵化基地，借助人才基金引领作用，推动一批高层次的人才项目在我县落地。3.提高金融服务和国资运作水平。抓住中国证监会挂钩帮扶我县的契机，整合设立金融工作局，积极培育上市企业，做好上市后备企业的培养和筛选。加强与金融机构的沟通联系，落实绿色金融政策，努力拓宽企业融资渠道，降低融资成本，帮助企业成长壮大。提高国有资本的运作水平，支持兴杭国投公司进一步提升主体评级，积极探索盘活闲置国有资产。有效防范国资管理风险，完善国有企业的监督管理体制，提高国资运作透明度，实现国有资产保值增值。 四、坚持以人民为中心，推进城乡建设1.加快基础设施建设。全力推进龙岩至龙川铁路项目立项开工建设。紧盯建设“2345”交通圈目标，加快永杭高速（上杭段）、大中线（大池至溪口段）等项目建设，完成厦蓉高速扩容（上杭段）、梅花山路（一期）、岩下山至古田五龙段（古蛟快速通道一期）公路等项目建设。加快推进珊瑚、下都通乡公路升级改造项目前期工作，启动国道205城区过境线、古田至步云旅游公路改造提升工程，完成农村公路改造50公里、安保工程50公里，实施危桥改造7座。推进汀江上杭防洪工程（一期）、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等水利项目建设。实施新一轮农村电网升级改造，推进电动汽车充电基础设施建设，加快昆润天然气下游利用工程、中阳龙翔液化天然气储配综合站建设。2.加快建设宜居城市。坚持以人为本的规划理念，推进江滨宜居城市建设。加强土地收储利用与管理，全年实施城市建设项目103个，完成投资30亿元。重点实施汀江绿道二期、潭头大桥及接线工程、永杭高速上杭城区南互通接线工程、三环路市政工程二期、西环路二期及接线道路改造等项目。加快打造“15分钟生活圈”，实施城市园林绿化景观“六化”工程，启动“十大雕塑”建设；做优做活汀江水面文章，启动实施城区汀江“水幕电影”和“音乐喷泉”工程，加快水上运动中心等项目建设。逐步推进旧城更新、背街小巷改造提升工程。加大客家缘片区的开发、盘活力度，拓展城市发展空间。优化城市管理，构建城市共建共治共享机制，巩固文明城市创建成果，持续开展国家园林城市创建活动。3.加快打造美丽乡村。主动融入国家乡村振兴战略，做好第三批国家新型城镇化试点工作，加快推进古田、才溪等新型城镇化重点镇建设，积极在农业转移人口市民化、完善土地利用和城镇住房制度等领域探索制度创新。加快打造古田国家级特色小镇，抓好通贤、才溪、蛟洋、庐丰、官庄、稔田、湖洋等乡镇的特色培育，争取更多的乡镇列入国家和省级特色小镇。扩大美丽乡村建设覆盖面，启动实施集镇改造提升行动计划和最美村落“六个一”行动计划。深化农村环境综合整治，推进“厕所革命”，积极探索农村生活垃圾终端处理有效机制，完善乡镇生活污水处理厂第三方运营机制。 五、坚持优化生态环境，保持绿水青山1.持续打好生态环保攻坚战。抓好环保督察反馈问题整改，解决生态环境建设中的突出问题。实施“一江两河”生态环境综合整治及保护工程，全面落实“河长制”和最严格的水资源管理制度，做好养殖业污染防治长效管理，抓好重点小流域水质提升，实现总体水质进一步提升和稳定。全面落实“三个最严格”，突出抓好紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域环境监管，推进紫金山环境安全整体提升工程，完善环境监测网络，持续加强工业污染防治。持续推进燃煤锅炉等大气污染整治，严格建筑施工管理，确保城区空气环境质量达到或优于国家二级标准。加大土壤污染防治力度，加强农业面源污染治理和固体废物处理。2.扎实抓好生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进国家级生态文明试验区建设，推进8项生态文明改革任务。落实福建省主体功能区规划重点任务，严格执行固定资产节能评估和审查制度，把好项目准入关。深化生态文明体制改革，落实绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系，开展绿色发展绩效考核。加强生态系统保护，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，强化森林资源管护，完成造林绿化2.3万亩，治理水土流失5.17万亩。3.不断推进绿色发展。积极发展绿色循环经济，确保蛟洋工业区通过省级循环经济园区验收。推进“智慧上杭”建设，实施“数字上杭”地理空间框架建设。严格执行耕地、林地保护和管护措施。强化基本农田保护、耕地占补平衡、卫片执法检查等工作，加强农村建房管控，集约利用土地资源，持续开展“两违”建筑专项整治。继续推进闲置土地和批而未供土地专项整治，提高土地利用率。 六、坚持保障改善民生，加快补齐短板1.持续推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫，精准脱贫，巩固脱贫成果，确保2017年新增贫困人口稳定脱贫。稳步推进扶贫小额信贷，发放信贷资金2000万元以上。开展智力扶贫工程，广泛开展激励性扶贫，深入开展技能培训，激发贫困户脱贫内生动力。完善“企业+贫困户就业”“合作社＋贫困户”等脱贫模式，不断增加公益性岗位就业以及转移性就业项目，实现贫困户稳定增收。实施健康扶贫工程，全面兑现健康扶贫各项补助。深入开展“百企帮百村”精准扶贫活动，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫。实施第五轮贫困村整村推进，实现2个贫困乡镇和30个以上贫困村脱贫摘帽。2.全面落实民生保障。推进更高质量就业和更充分就业，力争新增城镇就业1300人、下岗失业人员再就业1800人、农村劳动力转移就业9000人以上。健全完善社会保障体系，进一步为群众“减负”，持续推进“健康扶贫保险”和大病医保“三保合一”均衡化工作。推动社会保险由制度全覆盖到人员全覆盖，完善社会救助体系。规范保障性住房申请、审核，加快剩余保障性住房的配租、配售，扩大住房保障覆盖面。3.切实办好民生实事。全面推进社会事业发展，认真办好21项为民办实事项目。坚持教育优先发展。加快推进城乡教育扩容工程，启动城区3所小学和4所幼儿园的规划建设，推动教育均衡发展；继续实施普通高中教育免费政策；每年安排2000万元作为教师教绩专项奖励金，安排600万元作为班主任津贴，激励广大教师做好教学工作。加快打造“健康上杭”。大力推动全民健身，提升健康素质。力争完成县医院整体搬迁项目主体楼层框架建设，确保完成县妇幼保健院整体搬迁，抓好皮防院康复医养中心和金秋医养中心建设，实施庐丰、蓝溪、蛟洋、官庄等4个乡镇卫生院示范化预防接种门诊改造。探索养老产业“上杭模式”。推进省级乡镇敬老院社会化运营改革试点示范工作；抓好老年人日间照料中心建设，新建农村幸福院25座。继续实施文化惠民工程。扎实推进体育中心综合体育场馆、水上运动中心二期、华喦纪念馆等场馆建设，完成档案馆搬迁。进一步组织好“十大群文”活动和其他群众性体育活动，办好福建省第七届“三月三”畲族文化节。扎实开展第四次全国经济普查。4.不断创新社会治理。扎实抓好村级组织换届选举工作，进一步完善乡村治理，提升基层民主自治水平。继续实施好全面“两孩”政策，完善配套政策，促进人口均衡发展。推进“七五”普法工作，积极开展全国法治县创建。积极推动社会治理重心向基层下移，加快基层综治中心建设，有效整合基层社会治理资源。加快建设立体化治安防控体系。不断完善军警民联勤联防工作机制。落实“四个最严”，加强食品药品安全监管，继续深入开展“餐桌污染”治理，加快建设食品药品安全放心县和食品安全社会共治示范县。严格落实安全生产责任制，加强安全生产应急管理体系建设，提升本质安全水平。不断提升突发事件应急处理和防灾减灾救灾能力，增强人民群众的安全感和满意率。加强政府自身建设各位代表！“风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时”。新时代、新征程、新使命要求我们政府要有新作为，展现新气象，续写新篇章。我们要坚持以党的十九大精神为指导，大力弘扬古田会议精神和毛泽东才溪乡调查精神，以饱满的热情，昂扬的斗志，砥砺奋进追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，努力建设人民满意的政府。不忘初心，牢记使命。只有不忘初心，才能尽心尽力，只有牢记使命，才会敢于担当，才能不负人民重托。我们要牢固树立“四个意识”，坚持党对政府工作的领导，努力开创各项事业发展新局面。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力补齐民生社会事业短板，妥善解决群众关注的焦点、痛点、难点、堵点问题，让我们的发展更有温度。奋发有为，永不懈怠。我们面临的发展机遇、发展条件前所未有，面临的艰巨任务、风险挑战也前所未有。我们要增强狠抓落实本领，说实话、谋实事、出实招、求实效。继续发扬“闹革命走前头，搞生产争上游”的精神，始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力攻坚克难，努力使政府每一项工作落到实处、见到实效。履职尽责，依法行政。政府一切权力来自人民，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。我们要坚持依法行政，遵守政府工作规则，规范办事程序，深入推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强审计监督，主动接受社会公众舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联和各民主党派、无党派人士以及离退休老同志的意见和建议。正风肃纪，廉洁从政。纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律和规矩，就难以保证工作的落实。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进政府清廉、干部清正。要持之以恒改进政府工作作风，弛而不息纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费等支出，让政府过紧日子，群众过好日子。新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

  2025-07-15

• 【上杭县招商】福建龙岩四县（区）跻身中国候鸟旅居小城行列

  2017年，中国候鸟旅居小城榜入围名单在深圳文博会红色旅游主题论坛发布，福建龙岩市永定区、长汀县、武平县、上杭县成功入选。此次入围不仅彰显了当地在生态环境、文化资源等方面的独特优势，更为区域招商引资和文旅产业高质量发展奠定了坚实基础。 一、从榜单评定背景来看，该榜单由国家旅游局红色旅游办、国务院扶贫办全国旅游扶贫联盟、中国老区建设促进会等联合评定，旨在发掘兼具生态优势与文化特色的适宜旅居目的地。龙岩市四县（区）能够同时入围，得益于其长期以来在生态保护、红色文化传承及文旅融合发展等方面的持续投入。作为客家文化的重要发祥地和著名革命老区，龙岩市拥有丰富的自然与人文资源，此次入围是对当地旅居价值的高度认可。该榜单覆盖全国多个地区，其中多数为国家认定的老区县，体现了对革命老区发展旅居经济的支持。 二、具体来看，四县（区）各具特色。永定区以世界文化遗产土楼群为核心，融合客家民俗与绿色生态，形成独特的旅居体验。当地土楼建筑风格独特，承载着深厚的客家文化底蕴，周边青山环绕、溪流潺潺，为游客提供了亲近自然与感受文化的双重选择。长汀县作为国家历史文化名城，既有深厚的红色底蕴，又以“生态汀江”等自然景观吸引游客。这里曾是中央苏区的重要组成部分，红色遗址众多，同时汀江穿城而过，沿岸生态良好，形成了“红色记忆+绿色生态”的旅居特色。武平县凭借“全国林改第一县”的实践成果，森林覆盖率高，生态环境优越，是休闲旅居的理想之地。当地通过林改释放生态红利，打造了梁野山等生态旅游景区，空气清新、气候宜人，成为人们远离城市喧嚣、享受自然生活的好去处。上杭县则依托古田会议旧址等红色资源，结合当地山水风光，打造红色旅游与生态旅居相结合的特色路径。古田会议旧址作为全国重点文物保护单位，吸引着众多参观者，周边的梅花山等自然景区则为旅居者提供了休闲度假的环境。 三、入围中国候鸟旅居小城榜，对四县（区）的文旅产业发展具有积极推动作用。一方面，有助于提升区域知名度和影响力，吸引更多游客和投资关注。随着榜单的公示，外界对龙岩市四县（区）的旅居资源有了更深入的了解，为当地带来了潜在的客源和合作机会。另一方面，能够促进当地旅游基础设施的完善和旅居产品的创新，推动“旅游+”产业融合，为招商引资创造有利条件。各地可借此契机，进一步整合住宿、餐饮、交通等资源，开发如客家民宿、红色研学、生态康养等多样化旅居产品，满足不同群体的需求，进而带动相关产业发展。 四、从龙岩市整体发展来看，四县（区）的入围是全市践行生态优先、文旅融合发展战略的重要成果。近年来，龙岩市立足自身资源禀赋，大力发展红色旅游、生态旅游和客家文化旅游，形成了多点开花的文旅发展格局。此次四地同时上榜，不仅丰富了当地的旅居产品供给，也为区域协同发展提供了新路径。通过整合四县（区）的特色资源，龙岩市可以打造跨区域的旅居线路，促进资源共享和客源互送，进一步提升全市文旅产业的整体竞争力，展现了革命老区在生态保护与经济发展协同推进中的积极作为。

  2025-07-15

• 【上杭县招商】上杭：12个项目签约开竣工总投资16.46亿

  龙岩市上杭县举行12个项目集中签约开竣工仪式，招商引资成果显著，总投资约16.46亿元，进一步夯实产业基础，延伸产业链条，并完善民生基础设施，为经济社会发展提供强劲支撑。此次集中活动凸显上杭县优化营商环境、吸引投资的实效，标志着产业转型升级和民生改善迈入新阶段。 一、项目集中仪式整体情况概述 该仪式在汀江大桥旁顺利举行，大桥新近通车为区域交通提升奠定基础。此次集中签约开竣工共计12个项目，覆盖工业和民生领域，主要体现为签约新建、开工在建及竣工投运三阶段同步推进。项目资金来源于社会资本和政府投入，总投资约16.46亿元，反映上杭县招商工作的系统部署。整体上，活动以强化产业链为核心，旨在加速经济从资源依赖向技术创新转变，为后续引资营造良好氛围。 二、涉及项目类型与具体构成特点 项目类型多样化，主要包括产业类和基础设施类。产业类项目涉及新材料研发与高端制造业升级，如园区新建智能生产线；基础设施类包括交通优化、水利治理及公共服务设施完善，汀江大桥的竣工即为典型例子。项目构成体现出均衡布局：产业项目侧重于铜材深加工和新能源装备制造，延伸本地优势产业链；民生项目聚焦社区医疗中心扩建及教育设施提升，解决人口流动需求。资金分配弱化单一投入强度，强调可持续性，确保资源高效利用并减少浪费。 三、对产业基础夯实与产业链延伸影响 产业基础通过新建项目进一步加固，具体表现为制造能力提升和研发平台搭建。例如，高端制造项目引入自动化技术，减少资源消耗并提高效率；新材料项目整合地方矿产优势，强化上中游原材料供应。产业链延伸作用显著：在制造业领域，配套生产向高附加值环节转移；在农业方面，项目链接现代化生产，促进农副产品深加工。此举推动上杭县从传统产业集聚转向创新驱动模式，降低市场风险，并吸引上下游企业合作。 四、民生基础设施完善进程与进展 民生基础设施获得实质性改善，主要覆盖交通、教育和医疗板块。交通领域以汀江大桥为代表，连接城乡网络，缓解拥堵并促进商品流通；教育项目新建校舍并升级设备，解决学位紧张问题；医疗项目完善基层卫生站点，提升覆盖率和可及性。整体弱化投入规模，聚焦功能优化，如基础设施结合生态修复设计，减少环境污染。这些举措提升居民生活质量，支持人口流动稳定，为县域发展创造包容环境。 五、招商引资策略与成果展望分析 招商引资工作以政策扶持和服务优化为驱动力，上杭县通过简化审批机制和提供税费优惠吸引外部投资。成果展望集中于开放创新平台建设，计划引入更多绿色技术企业，并深化与周边区域合作。未来举措包括举办专题招商会，聚焦新兴产业孵化，确保投资回报率稳定。整体经济影响预计正向：产业升级支撑就业增长，民生改善带动消费提升，实现可持续发展目标。

  2025-07-09

• 【上杭县招商】2019年上杭县政府工作报告

  2018年12月27日在上杭县第十七届人民代表大会第三次会议上  上杭县人民政府县长王波  各位代表：  现在，我代表上杭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣打造“四个上杭”的总体目标，奋力进取、迎难而上，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值350亿元，增长8%;财政总收入36.58亿元，增长9.97%，其中地方级收入26.18亿元，增长4.17%;固定资产投资完成133亿元，增长16%;社会消费品零售总额86.5亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入38870元，增长8%;农村居民人均可支配收入16660元，增长8.5%。三次产业比调整为10.9︰56.3︰32.8。  回顾这一年，我们喜事连连、催人奋进，连续第三年被评为“福建经济实力十强县”;签约落地总投资65.9亿元的常青新能源前驱体材料生产项目和总投资12.6亿元的天甫电子半导体级电子材料项目;竣工投产全市首个单体厂房产值超百亿元的年产22万吨连铸连轧铜杆生产项目;龙岩至龙川铁路项目取得重大进展;汀江绿道一期工程建成并投入使用;获评全省首个农村金融信用县;被列为全国50个新时代文明实践中心试点县之一，等等。   过去一年，我们坚持高质量发展落实赶超，是经济实力显著增强的一年  支柱产业持续壮大。扎实推进“双培育”行动计划，“一企一策”精准帮扶，加快打造金铜、建筑两个千亿级产业。金铜产业持续壮大。开工志裕铜资源综合利用、泰山石膏二期扩建等17个项目，竣工投产紫金佳博键合金丝生产、国威电子航天特种线缆生产等15个项目;被列为全省“互联网+金铜产业”区域化链条化工作试点。预计实现金铜产业产值643亿元，增长23%。建筑业加快转型。成立全省首个建筑专业社会化中级职称县级评审委员会;新成立建筑施工总承包企业21家，全县共有建筑施工资质企业159家;“两基地三中心”建设加快推进。预计实现建筑业总产值477亿元，增长8%，实现在地建筑业产值177亿元，增长15%。  重点产业转型提升。现代农业持续提升。农村集体产权制度改革扎实推进，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。做好品牌培育工作，农业标准化生产力度持续加大，新增“三品一标”认证产品27个。落实科技特派员制度，华润五丰、优创农业、南阳擎荣、傲农槐猪等龙头企业发展壮大，柚子、脐橙、百香果、食用菌、养蜂等产业展现新活力，新增农民专业合作社20家、家庭农场100家、市级以上示范企业2家。实现粮食播种面积37.7万亩，总产16.3万吨;收购烟叶7.4万担。全力以赴做好非洲猪瘟防控各项工作，保障生猪产业特别是我县槐猪地标品种保育安全和市场供应稳定。获评国家级农产品质量安全县和国家级畜牧业绿色发展示范县。预计全县实现农林牧渔业总产值74.5亿元，增长3.9%，林下经济实现产值23.3亿元，增长8%。服务业发展持续向好。全面落实加快现代服务业发展二十八条政策措施，新增规模以上服务业企业11家，总数达39家;完成服务业投资11.5亿元。获评全省外贸转型升级示范县。县供销社被命名为“2017年度全国供销合作社系统百强县级社”。上杭农商行荣获“中国普惠金融十佳县域银行”称号。旅游业加快发展。古田旅游区成功创建国家生态旅游示范区，获评中国旅游产业影响力红色旅游景区;古田(吴地)红军小镇和观音井百果园获评3**旅游景区，古田苏家坡民俗小镇和汀江绿道获评2**旅游景区。全国最长的双驱动拐弯索道 梅花山步云索道正式投入运营。成功举办福建省首届梅花节。预计全县接待游客700万人次，增长20.3%;旅游总收入55亿元，增长22.2%。红色教育培训产业加速发展，预计全年承接对外培训16万人次以上，古田旅游区被评为全国中小学生研学实践教育基地。  新兴产业蓬勃发展。常青新能源前驱体材料生产和天甫电子半导体级电子材料这两个重大生产性项目的落地，将为我县新材料产业高速发展增添“双引擎”。竣工投产龙德六氟磷酸锂、鑫昌龙石墨烯和改性PE新材料等项目，金山锂科锂电池正极材料等项目加快推进，以含氟材料、锂电池材料、电子化学材料为主要发展方向的新材料产业初见雏形，产值增速达146.7%。   项目推动更添活力。健全领导干部带头策划项目工作机制，建立企业策划落地项目竞赛机制，持续策划一批大项目、好项目。主动融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区，开展精准招商、定向招商、要素招商、合作招商。创新项目工作会商约谈、项目管理APP等机制，持续开展“一月一活动”，有效推进项目建设，“五个一批”项目加快推进，预计全年新增谋划项目287个、新签约项目55个、开工项目66个、投产项目45个、增资项目8个。   过去一年，我们坚持向改革要动力，是发展活力持续**的一年  营商环境持续改善。持续推动“放管服”改革，全面推进“互联网+行政审批”服务，1237个审批服务事项进驻网上办事大厅，承诺时限压缩至40%以内。*开展“减证便民”专项行动，商事制度改革持续深化，全面推进“多证合一”和“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内，全县新增市场主体5574户。政务信息资源整合工作有序推进。  创新能力持续增强。深化“人才强县”战略，新增省级以上高层次人才34名，带动一批新技术、新成果在我县落地转化。强化园区能力建设，蛟洋工业区被确定为2018年省级循环化改造重点支持园区;县工业园区创建省级高新技术产业园区工作扎实推进;县科技创业园通过省科技企业孵化器备案，入园孵化企业11家;供销社农产品双创孵化园、杭川众创空间被认定为省级众创空间。强化企业创新主体作用，新增国家级高新技术企业7家，新增省、市级科技小巨人领军企业2家。强化政银企校产学研合作，奇迈基金总额增至600万元;鼓励和支持企业技术改造，实施市重点技改项目15个，完成投资16.5亿元。研究与试验发展经费投入强度达2.61%，居全省前列，被评为福建省知识产权强县。  “三资”运作持续增效。规范国有企业业绩考核机制，推动国有企业加快发展，切实防范国有资产运作风险。成立县文旅公司和上杭金智汇招商服务公司,夯实发展支撑。兴杭国投公司主体信用评级晋级为AA**，融资成本有效降低。扎实开展国有资本运作，有效盘活3.2亿元的闲置资产，国有资产总量达472.38亿元。  交流合作持续深化。军民融合深度发展，依托与海军装备部、中电科集团等合作共建平台，签订军民融合项目13个，新开工项目5个，实现民品参军销售收入6亿元。全县共有5家企业通过武器装备质量管理体系认证，2家企业取得保密资格证书，1家企业通过装备承制单位资格现场审查。成功举行第四届“两岸成年礼”活动。成功承办全省第七届“三月三”畲族文化节活动，被国家民委授予海峡两岸少数民族交流与合作基地。   过去一年，我们坚持区域协调发展，是城乡更富魅力的一年  基础设施日趋完善。厦蓉高速(上杭段)扩容、永杭高速(上杭段)建设项目加快推进。建立县、乡(镇)、村三级路长制，农村公路管养进一步加强。积极回应群众关心关注的痛点堵点问题，基本完成古田梅花山路一期工程，启动金山电站至珊瑚乡公路路面重铺项目，稳步推进岩下山至古田(古蛟快速通道一期)、大中线(溪口段)等项目，“2345”交通圈加快形成。水利基础设施建设进一步完善。万里安全生态水系、旧县片区烟区水源工程、锦绣水库工程等项目加快推进，下都烟区供水工程、庐丰供水及灌区改造工程竣工验收，基本实现农村饮水安全工程水质检测全覆盖。新一轮农网升级改造项目进展顺利，全年完成投资1.37亿元。  城市建设更具魅力。启动全国文明城市和国家园林县城“双城同创”工作。城市规划更加科学，规委会制度进一步完善，92个新建、续建城建项目完成投资19亿元。城市交通更加完善，中心城区三轮车四轮代步车集中整治成效明显;完成二环路等5条道路白改黑提升改造工程及城区6个主次干道交叉口改造提升工程，启动永杭高速上杭南互通接线工程、西环路二期等5条道路和城区背街小巷道路建设，汀江大桥及接线工程等项目扎实推进。城市生活更加舒适，完成罗星塔公园建设，实施江滨公园、紫金路等绿化美化景观提升工程，开展城区边角地、闲置地绿化美化工作;城区新增公共停车位1200个、公厕20座、公共自行车站点35个。开工建设体育中心综合体育场、水上运动中心二期等项目。实施城区主次干道与背街小巷环卫保洁一体化管理，城区环境卫生质量和城市管理水平显著提升。   乡村振兴有序推进。整合资金近4亿元，出台乡村振兴战略二十条措施，扎实推进乡村振兴。发展壮大村级集体经济，全面消除116个集体经济收入1万元以下的“空壳村”。全面启动总投资5.4亿元的集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设工程，实施20个“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，新增农村停车位1010个。出台正向激励措施，全面启动农村人居环境整治提升工程，试点村累计拆除危旧房3.8万平方米，才溪下王村被列为省级农房整治试点。全面启动殡葬管理专项整治工作，实施县级1个、乡镇11个公益性公墓和农村217座公益性骨灰堂建设。继续推进特色小镇建设，建成古田(吴地)红军小镇项目，古田红色小镇完成投资3.8亿元，通贤镇入选市级特色小镇。太拔镇坵辉村入选第五批中国传统村落。继续推进农村生活垃圾、污水治理工作，实现集镇及周边村庄专业保洁服务全覆盖。  污染防治巩固提升。认真抓好中央、省环保督察“三合一”反馈问题的整改。全国第二次污染源普查工作扎实推进，完成生态保护红线划定工作。落实环保体制改革各项要求，网格化环保监管工作持续推进，环境监测监管应急能力不断提升。全面落实“河(湖)长制”，养殖业污染防治成果得到巩固，河流水质明显提升，国控、省控、市控断面水质达标率100%。扎实开展重点区域大气污染综合治理，城区环境空气质量优良天数比例达99.6%。完成水土流失综合治理7.42万亩，植树造林2.6万亩，森林覆盖率达77.3%。国家生态文明试验区建设稳步推进。   过去一年，我们坚持保障改善民生，是社会更加和谐的一年  脱贫攻坚持续发力。实施造福工程易地扶贫搬迁和危房改造1092户，贫困户住房安全问题基本得到解决。215个行政村实施激励性产业扶贫项目222个，贫困人口覆盖率达72%。全面完成扶贫小额信贷任务，累计发放2314户8787.7万元。基本完成脱贫攻坚项目库建设，入库项目855个，资金规模3.3亿元。当年实现2个贫困乡镇和21个贫困村脱贫摘帽，累计脱贫7004户19528人。  民生事业稳步发展。21项为民办实事项目基本完成。社会保障更加有力。预计新增城镇就业1800人，下岗失业人员再就业1300人。实行城乡低保标准一体化，新增低保2712人。完善社会救助制度，发放救助资金2226万元。养老服务水平持续提升，闽西古田光荣院、老年人日间照料中心、35个农村幸福院等项目有序推进。提高保障性住房覆盖面，配售(租)限价商品房242套、经济适用房312套。教育事业加快发展。持续发力补齐城乡教育短板，完成3所幼儿园和2所小学教学综合楼建设;完成10个中小学校舍安全长效机制项目和“全面改薄”项目。启动城区小学、公办幼儿园“课后服务”活动。继续实施普通高中免费教育，受益学生1.33万人次。实施“暖心工程”，落实好乡村教师生活补助，乡村教师待遇明显改善。安排2000万元用于教师教绩专项奖励、600万元作为班主任津贴，激励广大教师做好教育教学工作。人口计生事业平衡发展。医疗服务水平持续提升。医改工作扎实推进，4家县级医院与梅州市人民医院签订医联体、专科联盟协议;完成县妇幼保健院整体搬迁和县医院整体搬迁项目主体楼层框架建设，有序推进皮防院康复医养中心建设;完成庐丰、蓝溪、白砂、蛟洋、官庄等5个乡镇卫生院预防接种门诊设施改造。全国基层中医药工作先进单位通过省级复审。文体事业蓬勃发展。成功举办纪念毛泽东才溪乡调查85周年、蛟洋暴动90周年系列活动，大型革命历史题材电影《毛泽东在才溪》《古田军号》开机拍摄。完成30个薄弱村文体设施改造提升项目、11个社区“儿童之家”建设，毛泽东才溪乡调查纪念馆、客家族谱博物馆分别被评为国家二级、三级博物馆;闽西畲族馆和档案馆实现开馆。“群文十大活动”“月月有戏”“全民健身”等活动有序开展。成功创建“中华诗词之乡”。  社会治理更加有效。村级组织换届选举圆满完成，183个村顺利实现村(社区)党支部书记、主任“一肩挑”，为加强基层治理提供了组织保障。“平安上杭”建设扎实推进，“七五”普法*开展，“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”日趋完善，“12345”便民服务热线管理中心稳步运行，“e龙岩”随手拍办件质量和群众满意率居全市前列。全面开展扫黑除恶专项斗争，禁毒、打击电信网络诈骗、打击农村赌博等专项行动扎实开展，“警+N”社会治理模式不断完善，全县社会治安形势持续好转。建成食品安全“一品一码”全过程追溯体系，食品药品安全形势持续向好。*推进安全生产领域改革，实现安全生产大检查常态化，全县安全生产形势稳定向好。民族工作和谐发展，宗教领域管理更加规范。获评第四批“全国法治县创建活动先进单位”。   《上杭年鉴(2017)》获评全省一等年鉴。军民共建、“双拥”工作*发展，国防动员和后备力量建设成效明显。国防、人防、消防、防震减灾、库区移民、档案、保密、外事侨务、文联、侨联、客联、工商联、老年人、工青妇、残疾人、科协、农机、慈善事业、红十字会等各项工作得到加强。   过去一年，我们坚持加强自身建设，是政府效能不断提升的一年  把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持在县委统一领导下开展工作。在政府系统掀起“大学习、大普及、大践行”热潮，持续加强县政府党组建设。认真落实意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展，扎实抓好巡视巡察整改工作。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，落实好“大督查大落实”各项工作要求，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治，不断加强政府作风建设，形成苦干实干狠抓落实的工作氛围。严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法，严格执行公务用车、办公用房、公务接待标准，“三公”经费支出下降8.62%。完成企事业单位公车改革工作。推进法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督，依法向人大报告工作，定期向政协和老同志通报情况，办理人大代表建议274件、政协委员提案193件，突出抓好5件重点督办代表建议和10件重点委员提案办理工作，办复率均为100%。  各位代表!一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、攻坚克难和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，主要是：金铜产业发展层次不高，建筑企业竞争力不强;财政收入质量不高，财政刚性支出压力较大;民生领域还存在不少短板;一些工作人员的服务能力和工作作风不能适应新要求;个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题，认真研究解决。  2019年政府工作安排  各位代表，2019年是新中国成立70周年，是“古田会议”召开90周年、“新古田会议”召开5周年，也是实现“十三五”规划目标的关键年。我们要看到国家支持福建、支持老区加快发展的难得机遇，更要看到我县在资源、环境、产业等方面的优势和潜力，时和势总体于我有利。我们要弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，按照“大督查大落实”的要求，抓住机遇，顺势而为，进一步加快高质量发展落实赶超步伐。  政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标，落实全面从严治党“八个坚定不移”要求，在转型升级、项目带动、城乡建设、民生保障、自身建设上寻求新提升，推进各项事业加快发展，奋力谱写新时代“四个上杭”建设新篇章。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长4.43%，地方级收入增长1.2%;规模以上工业产值增长12%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作：   一、突出转型升级，提升产业实力  1.加快发展支柱产业。金铜产业要提质增效。服务支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业、瓮福紫金等龙头企业进一步做大做强。支持紫金“走出去”，推动紫金加大本土投资，策划落地实施一批生产性大项目、好项目。围绕延伸金铜产业链，推动漆包线、精细铜丝、稀贵金属精深加工等项目落地，形成金铜产业新增长点。力争实现金铜产业产值781亿元，增长21%。建筑产业要做优做强。实施“优质工程”“品牌工程”，大力扶持建筑龙头企业，重点引导联泰建设、同源建设、才溪建设等公司加快申报特级资质进度，力争实现施工总承包特级资质企业“零”的突破。加快推进建筑工业化试点，推动“两基地三中心”尽快开工建设。力争实现建筑业总产值515亿元，增长8%;完成在地产值198亿元，增长10%。   2.加快发展现代农业。认真落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。推进农村产业融合发展试点示范乡镇建设，支持发展田园综合体，大力发展乡村旅游与休闲农业。鼓励适度规模经营，培育壮大华润五丰、优创农业、擎荣农业、大地生机等龙头企业，加快发展农产品精深加工，健全完善农业产业链，重点加快华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发等项目建设。落实科技特派员制度，大力发展特色种养、林下经济，加快推进金花茶种植示范及加工等项目建设。做好农业品牌培育文章，鼓励支持具有鲜明地域特色的产品申请“三品一标”、驰名商标和地理标志证明商标等认证，进一步打响上杭槐猪、通贤乌兔等特色品牌。加快创建省级农业可持续发展示范县。  3.加快发展现代服务业。修订完善扶持服务业发展政策，力争全年培育规模以上服务业企业10家以上，完成服务业投资13.8亿元以上。做大做强商贸物流业，推进紫金顺安综合物流园建设，加快培育大型物流企业。大力发展电子商务，力争全年实现交易额100亿元。推动房地产业持续健康发展。做优旅游及文化创意产业，依托县文旅公司，加快开发研学旅游、康体旅游等产品，重点推进步云国家生态旅游示范区提升工程、稔田李氏大宗祠3**旅游景区等项目建设，加快红色、客家、生态旅游文化资源的挖掘，增强旅游核心吸引力。力争接待游客800万人次，实现旅游总收入62亿元。  4.加快发展新材料产业。成立新材料产业发展组织协调机构，做好新材料产业发展规划，制定扶持政策，设立新材料产业发展基金，加快打造百亿级新材料产业。围绕含氟材料、锂电池材料、电子化学材料等三大方向，拓展延伸产业链条，含氟材料重点扶持瓮福蓝天、龙氟化工、思康化学等企业做大做强，加快推动德尔科技含氟电子化学品生产等项目建设;锂电池材料重点扶持常青新能源、龙德新能源、金山锂科、闽烯科技等企业做大做强，加快推进常青新能源前驱体材料生产等项目建设;电子化学材料重点推进天甫电子半导体级电子材料、鑫昌龙新材料科技产业园等项目建设。  5.加快推进“红古田”建设。加快打造红色培训、红色旅游、红色文创等红色产业链，重点推进古田5**景区、才溪4**景区综合提升等项目建设。以古田干部学院、红军小镇等党性教育及户外素质拓展基地为支撑，培育壮大红色教育培训产业，力争全年承接红色教育培训20万人次。落实市委市政府工作部署，加快建设红古田军民大联欢旅游综合体、灯光秀、国防教育主题公园，补齐古田景区旅游短板。建设古田华润绿色小镇，加快推动红色优势与绿色资源融合发展。   二、强化项目带动，夯实发展支撑  1.强化重大项目攻坚。紧盯谋划、签约、开工、投产、技改等关键环节，确保项目滚动发展和有效接续。继续落实领导干部带头策划项目和企业策划落地项目竞赛机制，提高项目转化率。围绕重点项目、赶超发展重大项目、“重中之重”项目、省“五个一批”项目等，重点突破紫金铜业铜冶炼技改扩建、紫金山矿山环境安全整体提升工程等项目，确保项目落地攻坚战役完成投资100亿元以上、“重中之重”项目完成投资25亿元以上。  2.强化招商引资实效。面向闽西南协同发展区和粤港澳大湾区，精准对接我县产业结合点，突出以商招商、产业链招商，重点围绕金铜、新材料、军民融合等领域，开展精准招商。创新招商机制，加快推动国有企业招商，通过市场化、专业化、企业化运作方式，引进更多优质项目。力争全年引进亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目6个。发挥“新古田会议”后续效应，持续深化军民融合，重点推进德尔科技与中物院成都科学技术发展中心股权合作、国威电子与中国兵器国营282厂承重电缆组件研发等项目，实现签订军民融合项目10个以上，开工3个以上，办理参军资质证书3本，促成产品参军销售收入6亿元。3.强化项目要素保障。强化四级协调、会商推进、APP管理等相关机制，完善考评措施，加快解决项目建设中遇到的困难和问题。全力推动项目征迁工作，认真落实“两确保两优先一统筹”用地政策，加强土地供后监管，加大低效闲置土地的清查处置力度，保障项目用地需求。探索运用PPP模式，积极向上争取政策、资金，加快推进142个落地攻坚项目建设。    三、坚持协调发展，推进城乡建设  1.加快基础设施建设。力争双龙铁路上杭段二季度开工建设，并同步推进上杭北站综合交通枢纽、国道205城区过境线建设项目前期工作。围绕“2345”交通圈目标，完成永杭高速(上杭段)、古蛟快速通道一期、金山电站至珊瑚乡公路路面重铺项目建设和大中线(大池至溪口段)主体工程建设，加快推进古田至步云道路、国道205才溪过境线改造等项目建设，加快推进蛟洋工业区21号路、茶地至太拔公路、珊瑚至才溪公路、中都至下都公路等项目相关工作。统筹安排1亿元资金，加快建设“四好农村路”，用2-3年时间基本完成农村公路错车道改造。推进汀江防洪工程二期、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等水利项目建设。  2.提升宜居城市品质。加快打造江滨宜居城市，重点实施永杭高速上杭南互通接线工程、三环路二期、东三环路、西环路一期、二环西路、体育路等项目建设。优化公交服务和运行线路，完善城区人行道和自行车道等慢行系统，新增公共停车位200个、公共自行车200辆，改善公共交通条件。加快打通城市梗阻，重点实施利民路、金岗路、富民路、城北一路等道路改造项目建设。启动城区垃圾焚烧发电厂项目，完善公园绿地、城市夜景及农贸市场等配套设施，加快打造“15分钟生活圈”，优化城市环境品质，力争顺利通过国家园林县城核验。着力构建“大城管”管理格局，进一步在精细化、常态化、长效化管理上下功夫，推动城市管理向城市综合治理转变。稳步推进全国文明城市创建工作。  3.扎实推进乡村振兴。组织实施一批乡村振兴试点村。加快推进产业发展，有效促进村级集体经济增收。继续抓好通贤、湖洋、才溪、蛟洋、庐丰、官庄、稔田等乡镇的特色培育，争取更多乡镇列入省级特色小镇。以“厕所革命”、农村污水垃圾治理、农房整治和村庄环境整治为抓手，开展人居环境整治三年行动，继续实施集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设，力争全县新增“千村整治、百村示范”美丽乡村19个、县级最美村落5个、农村停车位3000个以上，推动所有行政村建立健全垃圾治理常态长效机制。持续推进殡葬改革，完善补助机制，加快城乡公益性公墓、农村公益性骨灰堂和城区治丧场所建设，全面提高全县殡葬设施服务水平。加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。  4.巩固生态文明成果。持续推进国家生态文明试验区和国家生态文明建设示范县建设。扎实做好环保督察反馈问题整改工作。全面落实“河(湖)长制”和最严格的水资源管理制度，重点实施黄潭河小流域水质提升工程，巩固提升养殖业污染防治成果，确保“一江两河”流域水质稳定达标。持续开展重点区域大气污染综合治理，落实精准减排措施，推进“散、乱、污”企业环境整治。扎实做好省级土壤污染风险防控试点工作，推进土壤、垃圾和固体废物等污染防治。抓好矿山生态环境恢复治理，加强地质灾害防治，完成造林绿化0.9万亩，治理水土流失5.5万亩。   四、突出民生改善，加快补齐短板  1.打好打赢脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫，确保已脱贫对象达到稳定脱贫标准，新增贫困人口实现脱贫。开展智力扶贫工程，完善“企业+合作社+贫困户”等脱贫模式，用好用足扶贫小额信贷政策，巩固提升激励性产业扶贫成效，促进贫困户创业就业。进一步做好建档立卡贫困人口家庭医生签约服务工作，加强健康扶贫保障，防止因病致贫、因病返贫。强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。实现全部贫困乡镇和贫困村脱贫摘帽。  2.提升民生保障水平。统筹安排8.2亿元，认真办好19项为民办实事项目，加快补齐民生短板。推进社会保障改革。推动精准对接、精准就业，探索校企招生一体化。落实养老保险制度改革各项部署，持续扩大社会保障覆盖面，提高社会救助水平。加快探索养老产业“上杭模式”。推进乡镇敬老院运营改革试点示范工作，完成闽西古田光荣院、金秋医养服务中心等项目建设，新建农村幸福院25个，建立健全运营管理机制。优化公共服务供给。统筹安排2300万元用于农村饮水安全巩固提升工程，加快解决农村饮水安全问题。坚持教育优先发展。深化落实“加强基础教育工作十条措施”，加快城乡5所公办幼儿园、4所小学建设，扩建一批乡镇小学、幼儿园，有效解决学位不足问题。继续实施普通高中免费教育政策。安排3000万元教师教绩专项奖励金，扎实推进农村教师“暖心工程”，进一步提升教育教学质量。提升医疗服务水平。启动国家级卫生县城创建工作，推进省级慢性病综合防控示范区建设。加快推进县医院整体搬迁项目建设，完成县皮防院康复医养中心建设，扎实推进乡镇卫生院“暖医工程”，加快推进乡镇卫生院、村级卫生室规范化建设，抓好医德医风教育，全面提升医疗服务质量。巩固全国基层中医药工作先进单位成果。推动文体事业发展。继续开展“月月有戏”活动，加快30个薄弱村文体设施和8个文体广电示范点建设。启动全国全民运动健身模范县创建工作，重视青少年体育运动，推动群众性体育发展。   3.完善社会治理格局。落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，全面提升群众安全感、获得感。发挥“12345”便民服务热线管理中心作用，提高社会治理能力。依托智慧上杭，推进“智慧警务”建设，加快打造“平安上杭”。*推进“七五”普法，全面推进依法治县进程。加大依法严惩、深挖彻查、综合治理等工作力度，继续推进扫黑除恶专项斗争。加快禁毒示范城市创建工作，持续*开展电信网络新型违法犯罪打击治理，扎实开展预防未成年人犯罪工作。扎实开展信访规范化建设，突出基层矛盾纠纷排查化解。坚定落实“四个最严”要求，深化食品安全放心县建设，加快建成区域性食品检验检测中心，推动食品安全工作落实落地。全面推进应急救援管理体制建设，突出抓好重点行业领域、重点区域的安全监管，全力防范遏制各类事故发生。持续深化双拥共建，加强国防动员和后备力量建设。   五、深化改革创新，激发发展活力  1.规范行政事务行为。完成机构改革各项工作任务，加快政府职能转变。推进“放管服”改革，持续深化“互联网+政务服务”，加强信息基础设施建设，推进政务信息资源整合工作。加大行政审批改革力度，全面落实审批服务“一网一门一次”改革，推进“区域评估”“多评合一”，不断提高行政审批服务效率。深化“证照分离”改革，健全部门联审联办和“一站式办理”制度，完善网上审批平台，简化审批手续，缩短审批时间，提高服务质量。深化财税体制改革，统筹盘活财政存量资金，加强财政支出绩效管理。持续深化“三农”改革，稳步推进农村集体产权制度改革;深化集体林权制度改革，开展重点生态区位人工商品林赎买试点工作。持续推进供销合作社综合改革，加快构建“三位一体”新型城乡综合服务网络，提升服务能力。扎实开展第四次全国经济普查工作。2.打造良好营商环境。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，整治机关作风，提升服务水平。重点关注民营企业，坚持“抓大扶小”，通过“一业一策”“一企一策”支持企业发展，加大对中小微企业扶持力度，做大做强一批“隐形冠军”企业。加快构建亲清新型政商关系，搭建企业服务平台，打通全天候政企互动渠道，推动政企沟通“零障碍”。建立企业检查审批报备制度，进一步减轻企业负担，切实为企业办实事、解难题。  3.提升区域创新能力。加快各类创新平台建设，重点支持杭川众创、供销电子商务孵化园做大做强;推动县工业园区创建省级高新技术产业园区。健全完善财政性科技投入稳定增长机制，进一步深化政银企校产学研合作，引导企业加大研发投入和技改升级，力争全年新增科技小巨人领军企业3家、国家和省级高新技术企业各4家以上。不断优化完善人才引进、培养、激励、使用机制，大力引进产业、医疗、教育等高层次人才。加快建设国家知识产权强县工程试点(示范)县。  4.完善融资合作机制。加强与金融机构沟通联系，探索完善“政银企担”合作共赢机制，发挥产业发展基金、担保基金和企业专项应急资金的作用，继续完善支持民营企业发展的政策措施，帮助企业解决融资难融资贵问题。深化县属国有企业改革，完善国资监管体制，有效防控风险，稳妥有序推动国有资产盘活处置。支持国投公司“走出去”，鼓励城发公司、兴诚实业公司、古田建发公司加快市场化运作。充分调动企业积极性，努力筛选、培育一批上市后备企业。探索更加有效的农业担保机制。  做好2019年工作，必须将防风险放在工作全局的突出位置，进一步增强风险意识、底线思维，重点防范化解地方政府性债务风险，严格防控不良贷款率上升，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。  加强政府自身建设  各位代表!进入新时代，政府工作要有新气象新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实县委各项决策部署，以革命者的初心、奋斗者的姿态、奋进者的精神，不断激发新气象、展现新作为、创造新业绩，努力建设人民满意政府。   坚持为民执政。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们将密切关注人民群众关心关注和反映强烈的问题，不断补齐民生社会事业短板，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。  坚持高效施政。担当是人民对我们最大的期盼，行动是我们对人民最有力的答卷。有担当才能干事业，有行动才会有成就。我们要有“一天也不耽搁”的紧迫感，凝聚“功成不必在我”的精神境界和“功成必须有我”的责任担当，切实增强“八种本领”，高标准、高质量、高效率完成政府各项工作。我们既要大胆探索、敢闯敢试，又要积极稳妥、蹄疾步稳，把改革发展稳定统一起来，加快打造工作品牌。  坚持依法行政。政府是人民的政府，政府的权力来自人民。我们要始终坚持遵守政府工作规则，完善民主决策机制，严格办事程序，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士以及离退休老同志的意见和建议。  坚持廉洁从政。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党章党规党纪，着力转变政府职能。持续巩固“四风”问题整治成果，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神和省市县实施办法，严格公务用车、公务用房管理，切实规范公务接待，严格控制“三公”经费等支出，努力塑造新时代政府清廉、干部清正的新形象。  时代赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发进取，扎实工作，为加快打造“四个上杭”、决胜全面建成小康社会继续奋斗!

  2025-07-08

• 【上杭县招商】2020年上杭县政府工作报告

  2019年12月23日在上杭县第十七届人民代表大会第四次会议上上杭县人民政府县长王波各位代表：现在，我代表上杭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”工作要求，坚持高质量发展落实赶超，按照“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”发展思路，扎实推进“产业发展项目建设年”活动，“四个上杭”建设迈出新步伐，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值391亿元，增长8.6%;财政收入38.74亿元，增长4.26%，其中地方级收入26.5亿元，增长0.9%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额105亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入42170元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入18320元，增长9.2%。三次产业比调整为11.8︰48.3︰39.9。回顾这一年，我们喜事连连，催人奋进，连续第四年被评为“福建省经济实力十强县”;常青新能源一期项目顺利实现投产，引进落地总投资21.18亿元的宁德时代新型锂盐研发生产项目;“心连心”艺术团走进古田慰问演出，古田“一台戏”项目取得重大进展;龙岩至龙川铁路项目(上杭段)实现开工，永杭高速(上杭段)建设项目基本完工;汀江大桥建成投入使用;我县殡葬改革模式入选全国殡葬综合改革试点优秀案例;农村人居环境整治、四好农村路、农村饮水安全等工作在全省相关会议上作经验交流，走在全省前列;获评国家生态文明建设示范县、“四好农村路”全国示范县。一年来的主要工作和成效有： 突出提升发展质量和效益，综合实力显著增强“双培育”和“三大增长点”行动扎实推进。金铜产业预计实现产值781亿元，增长21%。成功承办龙岩市金铜产业项目对接会，举办投融资“面对面”和产业招商“手拉手”活动。新签约年产5万吨磷酸二氢钾、安防线材生产等8个项目，开工紫金铜业铜冶炼技改扩建、紫金选矿药剂扩建等6个项目，竣工投产智能家居线束及安防工程电缆生产、5G通信电缆及物联网终端天线等4个项目，金铜产业基地加快建设。建筑产业预计实现总产值551亿元，增长8.8%;完成在地产值210亿元，增长15%。新增建筑企业16家，现有建筑企业176家。才溪建设集团申报国家特级资质企业已通过初步认定。成功举办中欧(龙岩·上杭)建筑工业化论坛。“三大增长点”扎实推进。征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战扎实推进，35个市、县重点项目完成房屋征收7.5万平方米，土地征收4306亩，实现净地交付项目10个。144个投资增长点全年预计完成投资130亿元;20个税收增长点预计新增税收1亿元。服务业“三比一看”竞赛行动扎实推进。深化落实并进一步修订完善加快现代服务业发展二十八条政策措施，预计新增规模以上服务业企业5家，21个服务业项目完成投资10亿元，实现第三产业增加值156亿元，增长8.3%。金融业稳步发展，支持金融机构拓展业务、扩大规模，金融服务业融资规模有望突破千亿元。供销合作社综合改革持续推进。再次获评全省外贸转型升级示范县。文化旅游产业发展提升行动扎实推进。出台《上杭县加快文化旅游产业发展五条政策措施(试行)》，加快全域旅游建设工作，预计全年接待游客852.6万人次，增长21.8%;实现旅游总收入68.4亿元，增长24.4%。以“乡约你·来上杭”为主线，策划推出“月月精彩，福游上杭”乡村游活动，顺利承办龙岩市首届文化旅游产业发展大会，成功举办福建省青少年皮划艇(赛艇)锦标赛、龙岩市首届杭梅文化旅游节等。《绝境铸剑》等影视作品在我县主拍，打造《胜利从古田开始》《筑梦才溪》等红色剧，红色品牌影响力进一步扩大。农业提质增收行动扎实推进。积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，预计实现粮食播种面积38.4万亩，总产16.3万吨;烤烟生产规模保持稳定。设立农业贷款担保基金，为3家企业提供1300万元担保，龙头企业持续壮大，新增市级农业产业化龙头企业4家，华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发等项目有序推进。农业标准化力度持续加大，新增“三品一标”产品44个。扎实做好土地流转，新型经营主体不断成长壮大，新增家庭农场659家。全力以赴做好非洲猪瘟防控工作。基本完成农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，发放林权证6.5万本，发放惠林卡1393张、完成授信1.3亿元。获评国家绿色畜牧业发展示范县、第二批国家农产品质量安全县;稔田镇入选全国农业产业强镇。产业招商对接行动扎实推进。坚持精准招商，编制《上杭县金铜产业发展指导目录》《新材料产业招商图谱》，围绕产业方向精准策划招商项目。坚持主要领导带头招商，主动融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，重点做好强链、补链工作，签约华润五丰“中央厨房”等10亿元以上项目5个。预计新签约项目48个、总投资187.3亿元，实现签约项目开工率81.3%、签约项目竣工率54.2%。产业园区建设升级行动扎实推进。县工业园区创建省级高新技术产业园区和蛟洋工业区创建国家级循环经济园区工作扎实推进。园区基础设施项目预计完成投资3.4亿元，完成金铜产业园区公共环境应急池、市级环境应急物资储备中心等项目建设，第二污水处理厂工业污水处理项目及配套管网工程等项目有序推进;县工业园区标准化厂房加快建设，龙达路实现竣工验收。新材料产业培育工作扎实推进。编制《新材料产业发展规划》，出台《促进新材料产业发展十条扶持政策(试行)》《新材料产业引进紧缺专业高校毕业生支持办法》，设立5亿元的创业投资基金和5000万元的担保扶持基金，扶持新材料企业发展壮大。开工建设天甫电子、德尔科技含氟电子材料、思康化学氟碳传热工质扩建生产等项目，常青新能源一期项目实现当年投资、当年开工、当年投产，达产后预计实现年销售收入26亿元、纳税1.5亿元。新材料产业预计实现产值60亿元，增长50%。 突出深化改革创新，发展活力有效释放营商环境持续改善。完成县级政府机构改革，政府履职更加高效。81项提升营商环境工作任务基本完成。商事制度改革持续深化，“多证合一”和“证照分离”改革扎实推进，企业开办时间压缩至2个工作日，新增市场主体5209户。推行“互联网+政务服务”，创新开展不动产登记领域和乡镇便民服务中心全科受理改革，完成工程建设项目审批制度改革，打造优质“软环境”。设立惠企政策兑现窗口，已兑现惠企资金6523万元。落实减税降费政策，减免税费2.3亿元，企业负担显著减轻。创新能力显著增强。抓好创新平台建设，新增省级众创空间2家，建成“6·18”协同创新院金铜产业分院，紫金铜业院士专家工作站被授予“2019年福建省示范院士专家工作站”。强化企业创新主体作用，紫金矿业获评国家知识产权示范企业，新增国家高新技术企业6家、省级科技小巨人领军企业4家、科技型中小企业27家，研究与试验发展经费投入强度居全省前列。加强企业创新能力建设，德尔科技获全国创新创业大赛总决赛二等奖，创我市历史最好成绩。“人才强县”战略深入推进，引进省级以上高层次人才26名，高层次人才总量占全市“半壁江山”。国资运作持续增效。紫金矿业顺利完成A股增发，募集资金80亿元，积极推进塞尔维亚佩吉下部矿带、加拿大大陆黄金公司100%股权等海外重大项目投资并购，为企业跨越增长、可持续发展夯实基础。兴杭国投公司以较低利率成功发行25亿元公司债;成立兴杭创业投资公司，迈出专业股权投资第一步。兴诚实业和城发公司市场化转型取得显著成效，全县国有资产总量达518亿元。交流合作更加深入。军民融合持续深化，与海装上海局、中电科集团等共建合作平台运行顺畅，民品参军销售收入突破10亿元。“上杭艇”退役移交我县。成功举办中国·闽西(上杭)世界客属龙舟文化旅游节等活动。“台商台胞服务年”活动深入开展，海峡(上杭)两岸农业融合发展创业园项目扎实推进。举办北美华裔青少年“寻根之旅”夏令营福建上杭营等活动。与塞尔维亚波尔市签署了建立友好城市关系意向书。 突出区域协调发展，城乡建设更有魅力城市品位显著提升。以“六城同创”工作为抓手，实施99个城建项目，完成投资19.2亿元。城区道路交通畅通工程扎实推进，基本完成8条道路改造工程，永杭高速上杭城区南互通接线项目加快推进，城市道路“中梗阻”进一步打通。汀江生态休闲慢道综合旅游项目加快推进，新增公共停车位420个、公厕16座，加快打造“15分钟生活圈”，城市生活更加舒适。规范住宅小区物业管理，老旧住宅小区增设电梯工作有序推进，城市更加宜居宜业。优化城区公交线网，置换新能源公交汽车27辆，满足群众绿色出行需求。建立城市“网格精细化”管理机制，“大城管”格局逐步形成。汀江城区段获评省级水利风景区;创建国家园林县城通过评审。“古蛟组团”加快建设。落实市委市政府决策部署，加快建设“红绿”交相辉映、城乡融合发展的现代化文旅康养“小城市”，古田镇被列为全国农村综合性改革试点试验区域、全国乡村治理示范乡镇和福建省森林城镇。开工建设古田山庄二期、全国中小学生研学营地等项目，古田“一个园”等重点项目有序推进。红色教育培训和红色研学产业加快发展，共承接红色教育培训和红色研学培训21.8万人次。配合做好纪念古田会议90周年活动筹备工作。乡村振兴有序推进。启动29个乡村振兴试点村建设，乡村振兴亮点逐渐显现。扎实推进农村人居环境整治，全面开展危旧房屋拆除整治“清零行动”，共拆除“空心房”、危旧住房等40万平方米。农村“厕所革命”全力推进，拆除旱厕6930座，新建改造三格化粪池、户厕8058户，新建公厕43座。7个最美村落、19个乡镇集镇改造提升项目完成投资1.1亿元，新增3925个农村停车位。启动农村生活垃圾分类试点，垃圾焚烧发电厂项目加快推进，生活垃圾处理“村收集、镇(乡)转运、县处理”机制日益规范，农村环境更加宜居。生态文明建设扎实推进。认真抓好中央生态环境保护督察组交办信访件及反馈问题的整改。全面落实“河(湖)长制”，争取各类生态补偿资金1.17亿元，大力开展流域水环境综合治理，巩固提升养殖业污染防治成果，国控、省控断面水质达标率100%。扎实开展重点区域大气污染综合治理，城区环境空气质量优良天数比例达99.7%。抓好矿山生态环境恢复治理，完成水土流失综合治理5.6万亩，植树造林2.1万亩，森林覆盖率达77.5%。严格落实生态环境体制改革各项要求，网格化环保监管工作持续推进，环境监测监管应急能力不断提升。世界地质公园创建工作有序推进。 突出在发展中保障和改善民生，社会更加和谐稳定基础设施全力推进。上杭高铁站综合交通枢纽、国道205城区过境线等项目前期工作加快推进。“2345”交通圈加快打造，基本完成岩下山至古田公路、金山电站至珊瑚乡公路路面重铺、大中线(溪口段)主体工程等项目建设，基本完成101条“四好农村路”、500个农村公路错车道改造等项目建设;国道205才溪过境线、古田至步云公路改造等项目有序推进。统筹安排4410万元实施96项农村饮水安全巩固提升工程，基本实现水质监测检测全覆盖，基本解决群众高峰期和节假日用水紧张问题。汀江防洪工程二期、旧县片区烟区水源、白砂锦绣水库等项目有序推进。脱贫攻坚巩固提升。聚焦“两不愁、三保障”，全面提高脱贫质量，扎实推进教育扶贫，受益学生8126人次。完成贫困户住房和易地扶贫搬迁问题整改工作。实现贫困户健康扶贫、医疗商业保险投保和家庭医生签约履约服务全覆盖，贫困人口大病专项救治总报销比例达90%以上。实施激励性产业扶贫项目329个，循环使用小额信贷资金1亿元，产业扶贫保险承保率达97%，产业增收更加稳定。全县建档立卡的4个重点乡镇、50个贫困村和6822户19088人全部实现脱贫摘帽。社会保障更加有力。推进精准就业，预计城镇新增就业1880人、下岗失业人员再就业1310人，城镇登记失业率2.65%。完成16个乡镇社会保障服务中心标准化建设，基层社保服务水平显著提升。建成农村儿童之家258个。养老服务体系不断健全，在全市率先完成17所乡镇敬老院社会化运营改革试点工作。新建农村幸福院33个，闽西古田光荣院顺利竣工。持续推进殡葬改革，基本实现乡村公益性公墓和骨灰堂全覆盖，规范城区治丧行为成效显著，文明治丧新风逐渐形成。民生福祉明显增强。19项为民办实事项目基本完成。教育事业加快发展。统筹安排3.5亿元实施18所城乡中小学、幼儿园新建或扩容项目。完成15个农村教职工宿舍“暖心工程”，农村教师生活补助平均每人每月提高到500元，农村教师待遇明显改善;教师教绩专项奖励金提高至3000万元，设立陈丕显教育促进会、兴业证券—上杭县革命老区教育基金、通贤中学教育促进会等，尊师重教氛围更加浓厚。加强引导和监管，校外托管机构经营更加规范。“健康上杭”加快打造。县医院整体搬迁项目稳步推进，新妇幼保健院投入使用，完成县皮防院康复医养中心及3个乡镇卫生院预防接种门诊项目，统筹安排3970万元实施职工周转房建设。新改扩建村卫生室30个，家庭医生签约服务工作有序推进，群众看病就医更加方便。建成“母婴室”33个。上杭县医院胸痛中心通过国家级认证;县中医院通过二级甲等中医医院评审;国家卫生县城创建、省级慢性病综合防控示范区建设分别通过验收。文体事业蓬勃发展。“月月有戏”和“群文十大活动”受到群众好评。加强文化遗产保护工作，《闽西上杭傀儡戏》通过第五批国家非物质文化遗产代表性项目预审。获评福建省体育产业示范基地、第二批福建省科普示范县。社会环境更加和谐。“七五”普法工作不断深化，获评全国“七五”普法中期先进县。扎实推进“平安上杭”建设，社会保持安定稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“治根”取得显著成效。“红土肃毒”专项治理深入推进。电信网络诈骗犯罪专项治理有序推进，实现“两降两升”目标。12345便民服务平台和“e龙岩”随手拍相关工作均居全市前列。严格落实食品安全“四个最严”要求，扎实推进食品安全放心县创建，食品药品安全形势保持稳定。宗教领域和谐稳定，古田苏家坡村入选全国民族团结进步示范区。加强应急管理体系建设，安全生产隐患排查治理专项行动扎实开展，应急能力有效提升。建立健全退役军人服务保障体系，实现县、乡、村退役军人服务机构全覆盖。精心组织庆祝新中国成立70周年活动，弘扬爱国主义精神，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。成功举办纪念白砂早康会议90周年和“中共闽西一大”90周年活动。《上杭年鉴(2018)》获评第六届全国地方志优秀成果(年鉴类)二等年鉴。国防动员和后备力量建设得到进一步加强，被省政府表彰为“征兵工作先进单位”。顺利通过第四次全国经济普查国家事后质量抽查。人防、消防、防震减灾、库区移民、档案、保密、外事侨务、文联、侨联、客联、工商联、老年人、工青妇、残疾人、科协、农机、慈善事业、红十字会等各项工作得到加强。 突出加强自身建设，加快打造人民满意政府始终坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众最关心、最迫切问题34件。按照省委“八个坚定不移”的要求，持续加强县政府党组建设，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，扎实抓好巡视巡察、审计发现问题整改工作。认真落实“基层减负年”各项要求，开展“形式主义、官僚主义”专项整治，文件、会议、督查检查数量大幅下降，基层负担明显减轻。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严格执行公务用车、办公用房、公务接待标准，“三公”经费支出下降7.3%。推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，审计监督进一步加强。抓好220件人大代表建议、180件政协委员提案特别是5件重点督办代表建议和10件重点委员提案办理工作，办理质量明显提升。各位代表!一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，主要是：金铜产业发展层次不够高，建筑、农业龙头企业竞争力不强，新材料产业还在起步阶段，部分三产短板仍然存在;财政刚性支出压力大;教育、医疗、养老、交通出行、城乡建设等离人民群众要求还有一定差距;营商环境有待进一步优化;政府系统的会议、文件仍然偏多;个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们要本着对人民高度负责的态度，坚持问题导向，发扬斗争精神，采取有力措施，认真研究解决。2020年政府工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进治理体系和治理能力现代化，按照市委“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”发展思路，顺势而为、乘势而上，确保“十三五”规划圆满收官，科学编制“十四五”规划，进一步加快高质量发展落实赶超、建设“四个上杭”步伐。综合考虑各方面因素，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入、地方级收入与上年度基本持平;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格指数控制在103.5%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作： 一、坚持创新引领，加快产业转型升级1.优化升级金铜产业。支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业等龙头企业进一步做大做强，策划、落地一批本土生产性大项目。拓展延伸产业链条，重点发展高精铜杆线材、新型铜合金材料、特种线缆、贵金属材料等高附加值产品。加快筹建龙岩市金铜产业专家工作站，吸引高端专家和生产要素集聚，解决产业发展的关键技术问题，助推产业进一步转型升级，力争金铜产业产值突破千亿元。2.做优做强建筑产业。扎实推进绿色建筑和建筑工业化，加快推进“两基地三中心”项目建设。大力发展装配式建筑，加快装配式建筑示范项目建设。弘扬企业家精神和工匠精神，培养各种层次的优秀人才，夯实建筑业发展支撑。修订完善建筑业扶持政策，培育壮大龙头企业，重点培育杭辉建设、登凯成龙、恒基建设、同源建设等建筑龙头企业，扶持才溪建设加快申报特级资质，推动建筑业转型升级，力争2020年实现建筑业总产值630亿元。3.培育壮大新材料产业。用好新材料产业扶持政策，拓展延伸产业链条，规划建设新材料产业园，加快构建“3+X”新材料产业体系。含氟材料重点扶持瓮福蓝天、龙氟化工、思康新材料等企业做大做强，加快推动德尔科技含氟电子材料生产等项目建设;锂电池材料重点扶持常青新能源、龙德新能源、金山锂科等企业做大做强，加快推动常青新能源二期、宁德时代新型锂盐研发生产等项目建设;电子化学材料重点推进天甫电子、厦化硫磺制酸及衍生产品生产等项目建设;加快推进总投资21亿元的无卤磷系阻燃剂项目落地，确保实现新材料产值100亿元。4.做优做精现代农业。认真落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产;稳步扩大烤烟生产规模。持续做好非洲猪瘟疫情防控，优化生猪产业布局，稳定生猪生产。实施“十百千万特色农业提质增收工程”，加快打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产等5个总产值超亿元的全产业链。大力发展林下经济，重点培育林下种养殖铁皮石斛、贵妃鸡、蜜蜂等示范基地。培育壮大华润五丰、优创农业、擎荣农业等龙头企业，加快推进华润食用菌二期、傲农槐猪等农业新增长点项目，加快落地华润五丰“中央厨房”项目。大力发展农产品产后处理和精深加工业，力争规上农产品加工产值增长10%。提升农业品牌建设能力，加快打造“红古田”农产品区域公用品牌，继续开展省级优质农产品标准化示范基地建设。深化“三农”改革，加快完善集体经济收益分配机制，提高农村发展活力。深入推行科技特派员制度，实现科技特派员服务乡镇主导产业及特色产业全覆盖。5.做大做强现代服务业。进一步发挥省级服务业综合改革试点县优势，力争全年培育规模以上服务业企业5家以上，完成服务业投资18亿元以上。做大做强商贸物流业，加快培育大型物流企业。推动房地产业持续健康发展。加强“老字号”品牌建设，鼓励发展民宿、客家餐饮等，加快发展夜间经济，重点推进瓦子街历史文化街区保护建设(二期)等项目建设，培育新动能。加快文旅康养产业发展，启动全省全域旅游示范区创建工作，加快推进全域旅游PPP项目、古田华润绿色小镇等项目建设，确保全县接待游客1030.8万人次，增长20.9%，旅游总收入84.5亿元，增长23.5%。大力推动文化遗产保护工作，力争我县国家级非遗项目实现零的突破。 二、坚持项目优先，夯实发展基础1.完善项目机制。围绕谋划、签约、开工、投产、技改等关键环节，完善项目储备和滚动接续机制。坚持从严管理与正向激励相结合，推行部门项目工作督导机制，营造比学赶超氛围。完善四级协调、乡镇项目会商推进、APP管理、领导干部带头策划项目、企业策划落地项目等工作机制，加强项目积分制管理，着力破解项目建设中存在的困难问题，确保县重点项目完成投资120亿元以上。2.推动精准招商。面向粤港澳大湾区和闽西南协同发展区，重点对接500强企业、央企、军工企业及国内外知名企业，根据产业图谱和招商路线图开展精准招商。充分发挥紫金矿业、产业基金和原材料的优势，完善提升“一企一策”招商机制，推动更多生产性大项目、好项目落地。力争全年引进亿元以上项目28个，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目6个。持续深化军民融合，实现签订军民融合项目10个以上，开工3个以上，办理参军资质证书3本，促成产品参军销售收入6亿元以上。3.强化要素保障。加快编制国土空间规划，持续开展征迁攻坚，进一步保障项目用地。加快推进园区扩园和标准厂房、蛟洋工业区21号路建设。加快补充耕地开发进度，加大批而未供和低效闲置土地清查处置力度，提高工业用地利用效率。理顺园区企业退出机制，加快盘活园区“僵尸企业”。加快推进生活垃圾焚烧发电厂等PPP项目，积极探索行之有效的项目资金保障机制。继续优化项目建设审批流程，加快项目前期审批进度。继续兑现落实人才引进优惠政策，重点引进教育、医疗、新材料产业等方面人才。 三、坚持统筹协调，推进城乡协同发展1.持续提升城市品位。稳步推进全国文明城市创建工作，力争顺利通过全国文明城市核验。落实进一步提升城市化水平的十八条政策措施，吸引人口、人气。加快建设城市商业综合体，进一步完善城市公园绿地、专业市场、休闲健身、教育卫生等配套设施，加快打造“15分钟生活圈”。推动二环西路等一批城市道路交通项目建设，不断完善城区交通基础设施。优化公交服务和运行线路，开通新县医院、客家缘片区等公交线路，改善城区公共交通条件。推进城区垃圾分类试点工作，完善生活垃圾分类、收集、转运、处置设施建设，实现生活垃圾分类和无害化处理。推动智慧城管组件系统建设，探索推进城区停车管理机制，推动城市管理智能化升级。2.加快“古蛟组团”建设。落实市委市政府决策部署，推进古田梅花山文旅康养试验区建设。强化要素保障，开工建设古田“一台戏”、古田干部学院二期等项目，加快建设古田干部学院生态文明分院等项目，完成全国中小学生研学营地一期、古田“一河两岸”改造提升一期等项目，力争试验区接待红色旅游游客突破500万人次，旅游综合收入突破30亿元。培育壮大民营培训市场，确保全年承接红色教育培训25万人次以上。力争蛟洋工业区实现产值300亿元，税收突破6亿元。3.推进美丽乡村建设。重点抓好29个乡村振兴试点村建设，带动乡村全面振兴。深入开展人居环境整治三年行动，推动整治工作从典型示范转向面上推开。加快污水管网配套建设，建立科学合理的污水处理费用收支管理办法，扎实推进乡村垃圾分类，探索市场化、专业化、常态化的建设运行管护机制。继续实施集镇改造提升、最美村落和农村停车场建设，加强古民居、古建筑和传统村落维修保护工作，改善乡村面貌。持续加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。 四、坚持补齐短板，持续保障和改善民生1.加强基础设施建设。全力保障龙岩至龙川铁路项目(上杭段)建设顺利推进，同步推进上杭高铁站综合交通枢纽、国道205城区过境线项目建设工作。大力推进铁路高速公路沿线环境整治。继续统筹安排1亿元资金实施“四好农村路”，加快探索更加有效的建管养运机制，改善乡村出行条件。围绕“2345”交通圈目标，推动大中线(溪口段)项目建成通车，完成国道205才溪过境线、古田至步云公路项目主体工程。继续实施农村饮水安全巩固提升工程;推进与省水投公司合作，加快城乡供水一体化建设步伐。构建长效运营制度，探索建立合理的农村供水水价形成机制，全面推行有偿用水。完成旧县片区烟区水源项目、白砂锦绣水库工程，加快推进万里安全生态水系项目。2.强化社会保障。探索“组团招聘”等模式，推动精准对接、精准就业，确保全年新增城镇就业1800人以上。落实政府差价补贴农副产品平价销售政策，保障困难群众生活需求。提升养老服务水平，加快日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院等项目建设，完善城乡社区居家养老服务设施运营管理机制和激励机制，提高社会化运营比例，提升养老服务质量。加快城区集中治丧场所、城乡公益性公墓和骨灰堂建设，完善运营管理机制，巩固提升殡葬改革成效。全面落实拥军优属、拥政爱民政策，扎实开展新一轮“全国双拥模范县”创建工作。做好第七次全国人口普查工作。3.推进社会事业发展。统筹安排5.38亿元，实施好10类24项为民办实事项目。坚持教育优先发展。加快城区4所幼儿园、3所小学建设和乡村小学、幼儿园扩容工程，力争黄竹幼儿园、水西幼儿园、水西小学、紫金小学、立新幼儿园建成并实现招生。持续推进教师“暖心工程”、农村小型寄宿制学校提升项目建设，加大乡村教师培养力度，推动教育均衡发展。加快打造“健康上杭”。持续深化医药卫生体制改革，推进“互联网+医疗”模式，完善县域“六大中心”建设，加快建设医疗网络健康数据云平台。扎实开展“医疗服务提升年”活动，重点提升县级医疗机构医疗技术水平和医疗服务质量。全力抓好县医院整体搬迁项目收尾工作，启动县医院和中医院创建三级医院工作，推进城区公立医疗卫生资源整合，优化城区医疗资源布局。扎实推进乡镇卫生院整体提升工程及暖医工程建设，提升乡村医疗水平。加快落地阿米妈妈医院，扎实推进上杭县医院古田分院项目。实施文体惠民工程。持续推动乡村文体设施扶持、“月月有戏”、“文化上杭”“群文十大活动”等工程，实现图书馆新馆开馆，提升文化“软实力”。推动全国全民运动健身模范县创建工作。继续推进国防动员和后备力量建设;依托“上杭艇”等退役武器装备，打造临江楼国防教育基地，加强国防教育和爱国主义教育。打造全省民族团结进步模范县。做好关心下一代工作。 五、坚持深化改革，推进体制机制创新1.加快政府职能转变。统筹推进事业单位改革，深化综合行政执法改革，有序推进乡镇机构改革。落实“放管服”各项要求，大力推进“互联网+政务服务”，逐步构建政务大厅、网上办事大厅、“e龙岩”移动客户端等多种形式相结合的公共服务平台。持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步完善惠企窗口运行机制，加快推进“多证合 一、一照一码”和“证照分离”、全程电子化等商事制度改革。全面推行乡镇便民服务中心“无差别全科受理”工作标准化建设，创新和完善便民服务机制，增强群众获得感。2.营造良好营商环境。全力抓好减税降费各项政策落地落细落实。深化落实上级支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营企业特别是中小微企业信贷支持。加快构建“亲清”新型政商关系，进一步完善民营企业挂钩帮扶机制，重点确保各项惠企政策及时足额兑现落实。统筹各类检查、督查，给企业“宁静时间”生产经营。3.提升创新创造能力。推动县工业园区创建省级高新技术园区、蛟洋工业区创建国家级循环经济园区。加快打造创新平台，确保紫金铜业建成国家级工程技术中心，建成省级众创空间2家以上。积极培育高新技术企业，确保新增4家省科技小巨人领军企业，新增国家高新技术企业4家、省级高新技术企业5家。用好省技改基金惠企政策，扩大制造业企业技改覆盖面，确保技改投资增速保持13%以上。加强正向激励，推进产学研深度融合，力争研究与试验发展经费投入强度达2.87%以上。4.加强金融和国资运作。积极推动德尔科技等优质企业股改上市，加快培育一批上市后备企业。持续推进投融资“面对面”，帮助企业解决融资难融资贵问题。巩固提升全省农村金融信用县创建成效，加强社会信用体系、农村金融信用体系建设，助力乡村振兴。深化县属国有企业改革，加强高端人才引进和人才梯队建设，进一步激发国有企业发展活力。积极支持兴杭国投公司“走出去”创新业务、开展并购等，支持城发、兴诚实业、古田建发等公司加快市场化运作。着力防控风险，稳妥有序推动国有资产盘活处置，着力解决部分国有企业债务问题。 六、坚持精准治理，打好三大攻坚战1.打好防范重大风险攻坚战。严格地方政府债务限额管理，有效防范和化解金融风险。借鉴“枫桥经验”，提升社会治理水平，深化“平安上杭”建设，完善社会治安防控体系，加快构建基层社会治理新格局。争创“七五”普法全国先进县。围绕“治本”目标，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。持续开展涉麻制毒、电信网络新型违法犯罪等专项打击治理，确保社会安定稳定。加快理顺县乡应急管理体制机制，突出抓好紫金山金铜矿、蛟洋工业区等重点区域的安全生产监管，确保安全生产形势稳定好转。盯紧校园、农村、网络销售食品等重点部位和薄弱环节，健全食品安全监管机制，保障人民群众舌尖上的安全。积极创建省食品安全社会共治示范县。2.打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，脱贫攻坚期内，保持扶贫开发政策不变、支持力度不减。健全扶贫开发与农村低保有效衔接机制，加强监测户和边缘户的风险防控与帮扶工作。做好脱贫攻坚与乡村振兴的工作衔接，扎实抓好激励性产业扶贫和技能培训，确保每户贫困户有1个以上稳定增收产业或岗位。持续跟踪解决贫困户因灾造成住房不安全问题。完善医疗保障体系建设，将贫困人口目录内年内自付住院费用控制在2900元以内，降低因病致贫风险。重抓小额信贷风险防范和逾期催收工作，加强存量贷款规范管理。3.打好污染防治攻坚战。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。打好蓝天保卫战，抓好工业企业大气污染综合治理，完成“散乱污”企业及集群整治等工作，确保细颗粒物(PM2.5)浓度进一步下降，空气质量优良天数比率继续保持全市前列。打好碧水保卫战，全面落实“河(湖)长制”，突出抓好饮用水源保护、农村生活污水和畜禽养殖污染治理，确保“一江两河”流域水质稳定达标、37个乡镇水质交接控制断面综合水质达标率90%以上。打好净土保卫战，突出抓好土壤污染管控和修复、土壤污染风险防控试点等工作，有效防控土壤环境风险。加强政府自身建设各位代表!习近平总书记指出，“行百里者半九十”“一切伟大成就都是接续奋斗的结果”。奋斗才能幸福，行动才有成绩，决胜方能小康。我们要以“我将无我，不负人民”的为民情怀，继续发扬斗争精神，增强斗争本领，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断创造新业绩、书写新辉煌，加快建设服务型政府。加强党的领导。习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。传承好红色基因，不忘初心，牢记使命，把县委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动，一步一个脚印抓好各项工作落地落实。坚持依法行政。习近平总书记强调，“依法治理是最可靠、最稳定的治理”。我们将始终坚持秉公用权、依法用权，严格执行政府工作规则，用法治思维和法治方式解决问题。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，发挥好审计监督作用，使各项政策更符合上杭实际、更接地气、更合民意。提升治理效能。习近平总书记要求，“要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效”。我们将牢固树立正确的政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做作铺垫、打基础、利长远的好事。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。确保廉洁从政。习近平总书记强调，“各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下”。我们将坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行党章党规党纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断转变工作作风，巩固提升“基层减负年”实效，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严格控制“三公”经费支出，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。各位代表!使命担当在肩，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，奋力谱写新时代“四个上杭”建设新篇章!

  2025-07-08

• 上杭县精准招商引育新材料产业“金凤凰”

  上杭县立足资源禀赋与产业基础，通过精准招商引资，成功引入由三家世界500强上市公司共同投资的福建常青新能源科技有限公司，该企业作为当地新材料产业龙头，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）战略引领，锚定新兴产业赛道。上杭县紧抓国家大力发展战略性新兴产业的机遇，将新材料产业列为重点发展方向，出台系列产业扶持政策，优化营商环境，吸引优质项目落地。福建常青新能源科技有限公司的落地，正是上杭县招商引资工作的重要成果，项目由吉利集团、杉杉新能源和紫金矿业共同投资建设，总投资超65亿元，主要生产三元前驱体，填补了当地新能源材料产业链的关键环节。 （二）资源整合，构建产业协同生态。依托紫金矿业在上杭县的钴、镍等矿产资源优势，福建常青新能源科技有限公司实现原料就近供应，降低生产成本。同时，企业所在工业园区配套完善，生产所需的蒸汽、硫酸等物资可就近解决，形成“资源-生产-配套”一体化的产业协同体系。2019年12月，该企业投资超11亿元的一期项目竣工投产，2023年1至10月实现产值约9亿元，预计全年生产三元前驱体1.6万吨，实现产值约11亿元，目前产能已达设计产能的80%。 （三）持续发力，打造产业发展高地。为进一步扩大产业规模，福建常青新能源科技有限公司计划建设设计产能3万吨的二期项目，预计2024年下半年开工建设。上杭县将继续优化要素保障，提升服务效能，推动企业加快二期项目建设，同时围绕三元前驱体等核心产品，吸引上下游配套企业集聚，逐步形成链条完整、特色鲜明的新材料产业集群，助力区域经济转型升级。

  2025-07-01

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